两会授权发布:全面加强环境保护 --环保部部长陈吉宁就环境保护热点问题答记者问

2015-03-09

新华社北京３月７日电（记者顾瑞珍、赵晓辉、胡浩）共治雾霾、清理“红顶中介”、治理土壤污染、落实新环保法……环境保护部部长陈吉宁７日在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就“全面加强环境保护”相关热点问题回答中外记者提问。

让所有污染源排放暴露在阳光下全社会共治雾霾

针对公众关注的雾霾问题，陈吉宁说，雾霾是我们面临的突出环境问题，必须用硬措施、硬任务来应对硬挑战。

他介绍，去年我国实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造装机容量分别为１．３亿、２．６亿、２．４亿千瓦，脱硫脱硝装机容量占比达到９５％和８２％；３．６万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施，占比达８１％；淘汰黄标车及老旧车６００余万辆，超过过去３年总和；淘汰燃煤小锅炉５．５万台……

在各方努力下，全国首批实施新环境空气质量标准的７４个城市，去年总体ＰＭ２．５平均浓度降低１１．１％，京津冀地区降低１２．３％。

陈吉宁表示，今年将从四方面着力治霾：修订大气污染防治法；全面实施大气污染防治行动计划；提高科学治霾和系统治霾水平；加强信息公开，让所有污染源排放暴露在阳光下，让每个人成为监督者，动员全社会共同治霾。

陈吉宁说，中国政府在污染治理方面的努力有目共睹，同时也和周边有关国家建立了环境合作机制，共同面对跨界污染。

决不允许“戴着红顶赚黑钱” 今年８个环评机构从环保部脱离

“要彻底解决环评‘红顶中介’问题，决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’。”陈吉宁承诺，环保部所属事业单位的８个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

今年２月９日，中央巡视组在向环保部反馈巡视意见时，特别指出环评方面问题突出。陈吉宁说：“这些问题反映的不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作风。”

他表示，环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。

针对ＰＸ项目的问题，陈吉宁说，环保部的态度非常明确。我们要支持这些设施的建设，但要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位、选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后要加强监管，让百姓放心。

摸清土壤污染家底制定土壤污染防治行动计划

治理土壤污染是我国向污染宣战三大行动之一。陈吉宁说，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。

环保部对土壤污染状况的点位调查显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为１６．１％，其中重度污染点位比例为１．１％。

陈吉宁说，为解决土壤污染问题，要建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理有法可依。同时，要加强工矿企业的环境监管，切断土壤污染源头，遏制土壤污染扩大趋势。对污染的土地要实行分级分类管理，做好污染管控，避免污染扩散。

此外，要通过试点示范，建立适合我国的污染治理技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。

“下一步，环保部将联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源管控。”陈吉宁说。

谈到农村环境治理问题时，陈吉宁说，截至去年底，我国已累计投入２５５亿元，治理了约５．９万个村庄，受益人口约１．１亿人。

他坦言，农村环境问题还比较突出，“脏、乱、差”比较普遍。要把农村环保工作放在更加突出的位置，特别结合大气污染治理和即将发布的“水十条”实施工作，加大农村治理力度。

把环保执法“过松、过软”状况彻底改变让守法成为新常态

“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。”陈吉宁表示，环保部把今年确定为环境保护法实施年，将开展全面环保大检查，对于违法特别是未批先建的企业进行全面排查。

陈吉宁介绍，为落实好新修订的环保法，环保部将开展六方面工作。出台和完善环保法实施细则。把新环保法在具体实施上一些模糊的地方进行“细化”。

“最近对两个城市政府负责人进行公开约谈，就是落实地方政府的责任。”他表示，要在一些地市试点将环境保护纳入干部的政绩考核，进行干部的离任环保审计或在经济审计中纳入环保内容。

在推动地方政府责任落实方面，要对３０％以上的市级政府开展督查，强化地方责任，解决地方政府在环保方面的“不作为”。

陈吉宁说，要把过去环保执法“过松、过软”状况彻底改变，让守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。

来源：新华社